山东青年政治学院反恐怖防范工作标准

1.总则

1.1目的

为规范和加强学校反恐怖防范工作，提高反恐怖防范能力和处置水平，维护学校安全环境，确保师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学和工作生活秩序，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《山东省教育系统反恐怖防范工作标准》等有关规定，结合学校实际，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于全校范围内的反恐怖防范工作。

1.3工作原则

学校反恐怖防范工作遵循“预防为主、突出重点、综合施策、保障有力”的方针，按照“谁管理，谁负责”的原则，应对处置恐怖事件，优先保护直接受到恐怖活动危害、威胁人员的人身安全。

2.防范重点区域部位

以下场所或设施为学校反恐怖防范的重点区域、部位：

2.1学校大门、教学楼、办公楼、图书馆、学生公寓、餐厅、超市、档案馆、停车场、监控中心、校园广播台、网络中心机房、供电（水）设施、锅炉房等；

2.2存放易燃、易爆、有毒、危险性物品储藏室。

3.防范措施和要求

总体要求：制定学校反恐怖防范工作和应对处置恐怖活动预案，定期进行培训和演练；统筹安排学校反恐怖主义工作专项经费，配备、更新相关设备和设施，完善工作保障制度；设置相关机构，落实责任人员，明确工作职责；加强风险评估，实时监测安全威胁，完善内部安全管理；定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况。

3.1常态反恐怖防范

常态反恐怖防范措施包括人力防范、物理防范和技术防范，遵循“积极预防、各负其责、依法管理、科学应对”的原则。

3.1.1建立健全学校反恐怖防范工作责任制，形成学校党委书记负总责、分管校领导具体负责，各单位、各部门抓落实的防范工作体系。

3.1.2加强反恐怖防范宣传教育，普及师生员工懂得避险、防护、急救、逃生和报警常识，不断提高反恐意识和能力。

3.1.3配齐配强学校专（兼）职安全保卫人员，建立反恐怖防范应急处置队伍，配备相关装备。加强校园门岗管理，完善值班制度，严格控制无关人员、车辆进出校园。组织校园安全巡逻，及时处置突发事件。

3.1.4学校重点目标、重要区域、重点场所安装防护栏、防盗门窗和报警装置，设置消防、交通等安全设施；严格执行危险化学物品的使用、储存、运输等有关规定，认真落实安全监管职责。

3.1.5学校大门、主要道路、学生公寓、教学楼、图书馆、实验室、食堂、超市等重点场所安装视频监控系统，重点要害部位加装入侵报警系统，对校园安全进行24小时不间断监视、记录。在学校教室、图书馆、实验实训室、食堂等重点区域安装公共广播系统。

3.2非常态反恐怖防范

3.2.1等级划分

按照采取防范措施的不同要求分三个等级，由低到高依次为三级防范、二级防范和一级防范，等级指令由省教育厅依据省人民政府反恐怖主管部门指令发布。三级防范是指在重大节日、重要时段等特殊时期，采取加强性措施的反恐怖防范；二级防范是指有情报显示可能发生恐怖事件情况下，采取针对性、加强性措施的反恐怖防范；一级防范是指有情报显示即将发生恐怖事件情况下，采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。

3.2.2防范工作措施

3.2.2.1三级防范

在常态防范的基础上，同时应开展以下措施：组织开展反恐怖防范教育；安保部门负责人带班组织防范工作，增派30%以上安保力量；加强重点部位的巡视、值守和加强校园出入口控制，非学校人员及携带物品需接受检查，加强重点部位的巡逻；检查各类防范、处置装备；联系属地职能部门指导反恐怖防范工作，根据要求采取的其他措施。

3.2.2.2二级防范

在三级防范的基础上，同时应开展以下措施：组织开展反恐怖防范动员；学校领导带班组织防范工作，增派50%以上安保力量；严控非学校人员进入学校，停止校内自主安排的大型活动，加强重点部位的值守、巡逻；做好处置、救援和各类保障等相关准备；报告属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作，根据要求采取的其他措施。

3.2.2.3一级防范

在二级防范的基础上，同时应开展以下措施：组织开展反恐怖防范临战动员；学校主要负责人带班组织防范工作，增派100%以上安保力量并24小时严守岗位；启动反恐怖防范应急机制，所有处置、救援器材、各类保障和安保力量全部到位，进入临战状态；学校停课，及时疏散无关人员；配合属地职能部门开展反恐怖防范工作，根据要求采取的其他措施。

4.防范管理

4.1组织机构及工作职责

4.1.1学院反恐怖防范工作领导小组及职责

组长：学院党委书记、院长

副组长：学院党委副书记、副院长、纪委书记

成员：各部门、各单位负责人

职责：负责统一决策、组织、指挥学校内各类恐怖事件的防范和应急响应行动，下达反恐怖防范和应急处置工作任务;重大问题及时向上级机关请示报告。

4.1.2反恐怖防范工作领导小组办公室及职责

学院反恐怖防范工作领导小组下设办公室，办公室设在安全管理处，安全管理处处长任反恐怖防范工作办公室主任。

职责：负责及时收集和分析相应的情报信息，提出防范和处置各类恐怖事件的指导意见和具体措施报领导小组；负责恐怖事件的应急处置工作；督导、检查各单位、各部门落实反恐怖防范工作的情况。

4.2制度建设

学校建立下列反恐怖防范工作制度：

4.2.1重要岗位人员安全背景审查制度

对重要岗位人员（指能够对学校安全管理造成影响的人员，含学校岗位人员和外包岗位人员）进行安全背景审查，建立档案，定期进行风险评估。安全审查的主要内容是：有无恐怖主义、极端主义思想；是否与恐怖活动组织和人员有交往；有无违法犯罪记录等。经安全审查，有不适合情形的人员，调整工作岗位，并将有关情况通报公安机关。

4.2.2值班巡查制度

建立健全学校安保人员值班、巡查、备勤等治安保卫规定，采取多种形式的值守巡查，做到定岗、定责、定人。

4.2.3教育、培训制度

学校定期对重要岗位人员、安全保卫人员，以及师生员工开展反恐怖防范知识和技能的教育、培训。

4.2.4应急演练制度

学校每学期组织一次反恐怖防范、应急演练。

4.2.5检查、督察制度

学校每季度组织一次反恐怖防范检查、督察，重点检查安全保卫以及相关工作人员的反恐怖防范意识，各项防范措施落实情况等。

4.2.6报告制度

发现恐怖事件或疑似恐怖事件后，各单位、各部门应立即向学校反恐怖防范工作领导小组报告。

4.3档案管理

学校建立防范目标的基础档案，档案内容主要包含：防范目标基本信息，防范设施及应急装备情况等；安全保卫人员档案；重点目标或场所的位置、主管部门、管理人员等。

5.应急管理

5.1值班备勤

学校建立反恐怖防范工作应急值班备勤制度，实行24小时保持通讯畅通制度，严格执行关于加强值班和信息报送的有关规定，做到早发现、早报告、早处置。

5.2预案建设

制定学校反恐怖防范工作预案，明确各单位、各部门的职责任务、力量配备，以及现场处置工作规范和程序，着力提高快速反应处置能力。

5.3应急演练

学校定期开展反恐怖防控应急演练，通过演练检验学校反恐怖防范措施落实情况以及防控能力，总结经验，完善各项防控措施。

5.4应对及处置

当发生校园恐怖事件时，根据恐怖事件的具体情况，在学院反恐怖防范工作领导小组的统一指挥下，各单位、各部门按照工作预案参与应对处置。任何单位、部门和个人不得对恐怖事件发生、发展和应对处置信息进行不当传播，不得编造、传播虚假恐怖事件信息。

6.附则

6.1本标准是学校反恐怖防范工作的规范文件，各单位、各部门应严格遵照执行。本标准由学院反恐怖防范工作领导小组办公室负责解释。

6.2本标准自印发之日起施行。